Заколдованное место: как в Саратове хотели построить самый большой парк, но передумали и решили урвать немного дорогой земли

 

Земля многодетным

Поля НИИ СХ Юго-Востока, которые использовались учеными для выведения новых сортов сельхозкультур ещё с дореволюционных времен, собираются чем-нибудь застроить последние 80 лет. Сама недавно узнала, что еще в Генплане Саратова от 1939 года на их месте были четко прорисованы новые жилые кварталы. И на месте открытого в 1931 году и существующего до сих пор аэропорта — тоже.

Современное областное правительство особо пристально присматривается к полям сельскохозяйственного исследовательского института последние лет 10 или чуть дольше. Та часть угодий НИИ, что ближе к центру — от Шехурдина до Танкистов и Первой Гуселки — стала особенно интересной, как только возникла необходимость выделять участки многодетным семьям.

Федеральный закон о льготном предоставлении земельных наделов многодетным семьям был принят в 2011 году. Региональный — в 2014-м. Для исполнения требований федерального центра нужен был достаточный ресурс. Свободную от застройки землю искали везде. Поля НИИ СХ Юго-Востока под эти нужды тоже подходили.

Слух о том, что именно здесь многодетным будут раздавать участки, подогревался довольно долго. Люди верили и ждали. Из моих знакомых многодетных семей, многие всерьез думали отказаться от участка в какой-нибудь Воробьевке лишь бы попасть в очередь на поля НИИ.

Поддерживало в людях надежду на получение участка в таком удобном месте как поля НИИ и копошение вокруг них властей. Так, весной 2012 года стало известно, что в Генплан Саратова были внесены изменения, затронувшие, в том числе, и опытные поля. Было изменено назначение нескольких территорий: одна из зон Р-2 (зона зеленых насаждений общего пользования) превратилась в Р-1 (зону рекреационно-ландшафтных территорий). Другой кусочек зелёной зоны Р-1 стал производственным. И хотя это еще никак не говорило в пользу версии об участках многодетным, постепенное перезонирование все же казалось движением в нужном направлении.

 

Саратов Сити Парк

В то же самое время на лакомые земли НИИ зарились местные предприниматели. Некоммерческое партнерство «Саратов Сити Парк» при поддержке Торгово-промышленной палаты Саратовской области в 2012 году разработало концепцию одноименного «глобального инвестиционного проекта». 

«Саратов Сити Парк» должен был разделить все 250-300 га полей НИИ на несколько зон: деловую, научную, рекреационную, спортивную и жилую. Здесь должны были появиться центр международной торговли, несколько бизнес-центров, гостиница, ландшафтный парк, картинная галерея, аквапарк и многое-многое другое. Объем инвестиций в столь масштабный проект оценивался во внушительную сумму — 30-35 млрд рублей.

 

 

Авторы идеи говорили, что «Сити Парк» должен был стать аналогом научного центра Сколково в Москве или Иннополиса в Татарстане, то есть «городом внутри города».

Но не сложилось. Проект никто не поддержал. Ни в правительстве, ни в бизнес-сообществе желающих вкладывать в него деньги не нашлось.

 

Два новых микрорайона

В 2013 и 2014 году продолжался процесс перевода земель НИИ из одной зоны в другую, отвод их под застройку и передача на баланс региона из федеральной собственности, где эти территории находились.

В конечном итоге из 1400 гектаров земель, находящихся в бессрочном пользовании сельскохозяйственного научно-исследовательского института, под строительство к тому времени было изъято порядка 400 га.

Пока шли все эти оформительские процессы, где-то в кабинетах правительства велась и другая работа — планировочная. Результатом её стал проект двух новых микрорайонов, которые расположатся на бывших полях НИИ.

В феврале 2014 года молодой министр строительства и ЖКХ Дмитрий Тепин, недавно назначенный на эту должность, увлеченно рассказывал журналистам, где и как будут стоять новые дома средней этажности, как будут выглядеть, что появится вокруг них.

 

 

 

Один микрорайон собирались поставить возле ипподрома, другой — рядом с кондитерской фабрикой. Возвести оба микрорайона обещали за 3-4 года. Микрорайоны должны были получиться разными по величине. Один — на 12 гектаров, другой — на 22 га.

В правительстве живо представляли и не менее живо описывали, как по краям поля вырастут многоквартирные семиэтажные и девятиэтажные дома на 180 тысяч квадратных метров в общей сложности. Как в каждом микрорайоне построят детские сады, школы и поликлиники. Как между ними еще на 30 гектарах раскинется парк. Такой же большой и красивый как в какой-нибудь Москве. Или не хуже, чем в Питере.

Забавно, что в этом проекте было расписано все до мелочей. Например, уверенно заявилось, что заказчиком и застройщиком поселков будет выступать казённое предприятие Саратовской области «Госжилстрой», подконтрольное минстрою. При этом бюджетные деньги на возведение микрорайонов тратить не собирались. Да и возможностей таких у бюджета нет. Возводиться дома должны были по старой доброй рабочей схеме долевого участия. Открыть продажи квартир на уровне даже не котлована, а всего лишь идеи, чиновники собирались одновременно с выходом на стройплощадку.

Название одного микрорайона, того что поменьше и ближе к кондитерской фабрике, уже было придумано — «Зеленая горка». Второму имя еще нужно было выбрать. Чиновники даже пообещали подарить планшет тому, кто придумает самое интересное название.

 

 

В том, что все получится, министр Тепин тогда ни капли не сомневался.

Во-первых, место очень хорошее — зелено и речка есть (1-я Гуселка). Причем ни одно дерево, ни один кустик во время стройки, дескать, не пострадают. Строители будут лавировать между зелеными насаждениями.

Во-вторых, строиться тут будут квартиры эконом-класса, с учетом покупательской способности населения.

При этом микрорайоны с квартирами эконом-класса и парком — это только часть проекта. За ними должно было последовать строительство малоэтажного посёлка. Туда, ближе к кондитерской фабрике должны были появиться таунхаусы на 80–120 квадратных метров. Тоже очень-очень доступные по цене  — 25,7 тысячи рублей за квадратный метр.

 

Здесь будет парк

К осени 2014 года концепция застройки полей видоизменилась. Про строительство двух микрорайонов больше никто ничего не говорил. Про раздачу участков многодетным семьям тоже не вспоминали. Хотя официальных заявлений о том, что от идеи отказались, тоже никто не сделал. Тем не менее, все внимание региональных и городских властей сосредоточилось исключительно на парке.

 

 

Губернатор Валерий Радаев в августе 2014 года выступил с заявлением, что в Саратове скоро будет построен новый городской парк, в два раза больше прежнего, то есть действующего. И объявил конкурс на лучшую концепцию будущего парка.

Вариантов было предложено несколько. 

 

1. Сначала был «Вавиловский»

В сентябре 2014 года саратовцам рассказали об эко-парке «Вавиловский». Этот проект вроде даже успели презентовать, как основной, на инвестиционном форуме в Сочи.    

По словам чиновников, родился проект на основе предложений от горожан.

«Теперь мы сформировали концепцию, и она дает нам понимание, что граждане хотят видеть в парковой зоне. Это уникальный проект, в котором будет контактный зоопарк, скейт-парк, велодорожка, развлекательная зона, каскад прудов с лодочным сообщением. Планируется, что в состав парка будет включен дендрарий НИИ Юго-Востока», — рассказал министр Тепин. А зампред облправительства Александр Соловьев добавил, что включат еще и действующий ипподром.

Строить новый развлекательный объект собирались по концессионному соглашению. Инвестора, правда, на тот момент не было, но его якобы «активно» искали.

Правительство, озвучив свою блестящую идею, мечту о наикрутейшем парке, ждало, что инвесторы налетят на нее как мухи на что-то липкое. По мнению представителей правительства, для любого уважающего себя богатого человека участие в таком проекте — это вопрос престижа. Патриотизма даже, если говорить о потенциальных инвесторах из числа жителей Саратова.

 

 

«В первую очередь потенциальный инвестор должен понимать, что парк должен быть подарком города своим жителям. При правильной концепции любая идея будет приносить финансовую отдачу, если она будет нормально гармонировать со средой парка», — поясняли чиновники.

До конца 2014 года правительство области намеревалось разобраться с проектированием территории. После чего уже приступать к формированию сметы, определению сроков строительства и, собственно, выбору названия. «Вавиловский», как выяснилось, было рабочим вариантом.

Кстати, в ноябре 2014 года действительно был объявлен конкурс на разработку проекта планировки и межевания бывших полей НИИ СХ Юго-Востока. Из конкурсных документов стало известно, что запроектировать собираются 120 гектаров площади, где 88 га будет отведено под малоэтажное строительство, а 31,5 га — под парк.

 

2. Из «Юго-Востока» в «Гагаринский»

Со своей концепцией будущей рекреационной зоны в 2014 году выступило и НП «Саратов Сити Парк». Организация умерила амбиции по строительству «города в городе» и, послушавшись губернатора, сосредоточилась на парке.

Парк «Юго-Восток», так некоммерческое партнерство его назвало сначала, предполагалось построить за 2,6 млрд рублей. Этих денег должно было хватить на зону аттракционов, контактный зоопарк, аквапарк, оранжерею и детский развлекательный центр.

 

 

Чуть позже, весной 2015 года, НП «Саратов Сити Парк» еще раз трансформирует свою концепцию с целью приблизить её к космической теме. Зону отдыха назовут «Гагаринский», стоимость реализации снизят до 2 миллиардов рублей.

Космическая тема, как пояснял директор некоммерческого партнерства Владимир Шашко, возникла не случайно. А по просьбе одного из инвесторов, готовых вложиться в строительство парка. Инвесторов якобы нашлось несколько. В общей сложности они готовы были дать на строительство зоны отдыха 500 миллионов рублей. Остальную часть авторы идеи надеялись получить в Роскосмосе. Расчет был на то, что госкорпорация расщедрится на «популяризацию космической темы».

 

3. «Швамбрания»

Но в этом конкурсе идей победу присудят КБ «Стрелка» и её проекту «Швамбрания» — первому тематическому детскому парку в России по мотивам произведений Льва Кассиля.

В феврале 2015 года горожанам показали первые эскизы будущего парка.

Обещали, что в нем будут верблюжья ферма, скалодром, площадка для активных игр, бассейн и благоустроенная набережная на берегу реки Гуселка.

Строительство парка должно было обеспечить тысячу дополнительных рабочих мест только в нем, а еще 4 тысяч — на предприятиях, по обслуживанию инфраструктуры зоны отдыха.

Коммерческий эффект от реализации проекта тоже посчитали. При затратах на строительство порядка одного миллиарда рублей, отдача от парка может составить до 6,7 млрд рублей ежегодно. По прогнозу проектировщиков при начале реализации проекта в 2018 году, уже с 2022 года новую зону отдыха посещали бы 2,5 млн человек ежегодно, плюс 1,7 млн школьников со всех регионов страны.

Чем так уж выделялся проект среди прочих, вообще было непонятно. Но все эксперты как один стали рассуждать, что «детский парк «Швамбрания» станет достойным конкурентом «Диснейлэнду». Дескать, только «данный проект соответствует ожиданиям жителей города Саратова». И даже больше: это, мол, не просто мечты, а «уже реальность, которая будет реализовываться».

Что касается деталей, например, источников финансирования, то знающие люди, вроде председателя Общественной палаты Саратовской области Александра Ландо, отмахивались от неудобных вопросов и уверенно заявляли: «Автор идеи — Вячеслав Викторович Володин — найдет спонсоров и все решит».

 

Втыкать по эскизу

В следующие два года — 2016 и 2017 — должна была вестись разработка проектно-сметной документации по будущему парку. А непосредственно строительные работы «при оперативном поиске инвестора» были запланированы на 2018 год.

Но городские власти, которые в то время олицетворял сити-менеджер Валерий Сараев, как будто не хотели терять время даром в период ожидания. Поэтому уже в марте 2016 года было объявлено, что силами муниципалитета будет заложен самый большой парк в Саратове.

Ориентироваться решили по эскизу проекта. Что, мол, мешает посадить деревья и кустарники в тех местах, где они предполагаются в любом случае? Эксперты тогда, помнится, крутили у виска, но вмешиваться в это безумие не стали. Деревья действительно высадят, но все саженцы без должного ухода через год погибнут.

Тогда же, весной 2016 года, представители муниципалитета упомянули, что на полях НИИ Юго-Востока может появиться еще один участок под парк. Оказалось, что на тот момент решался вопрос о переводе в рекреационную зону 32 га поймы реки Гуселка, а также уникального дендрария института, насчитывающего большую коллекцию разнообразных растений.

Не откладывайте далеко этот факт. Он скоро пригодится.

 

Микрорайонам быть

Параллельно начали возрождаться из пепла планы по строительству жилых массивов на полях НИИ. 

Еще осенью 2015 года в ходе обсуждения  «Швамбрании» власти помянули между делом, что рядом с новым парком будут комплексно развиваться два жилых микрорайона. Причем в том углу, где ипподром, микрорайон будет для малоимущих.

А уже в апреле 2016 года перспективы строительства многоквартирных домов на полях НИИ СХ Юго-Востока от улицы Шехурдина до Танкистов и реки 1-я Гуселка обсуждали на публичных слушаниях в Саратове.

Чиновники рассказывали горожанам, что микрорайоны эти рассчитаны на семьи с двумя и более детьми. Поэтому на территории жилого массива будет три детских сада, каждый из которых рассчитан на 120 мест, школа на 550 мест. Также появятся магазины на площади 500 метров, кафе на 150 мест, церковь и отделение полиции.

Тот факт, что заявленные еще в 2014 году микрорайоны все-таки собираются строить, подтверждали и другие разрозненные данные. Так, например, в СМИ в 2017 году прошла информация, о том, что новому проекту «Городские просторы» правительство области, а точнее правительственная структура ООО «Госжилстрой» (бывшее КПСО), ищет проектировщика.

На участке в 20 гектаров нужно было спроектировать семь домов высотой не более 11-12 этажей, включая технический этаж. Дома должны состоять не менее чем из трех блок-секций на 120 квартир каждая. При этом проект одного дома в том же микрорайоне уже был готов ранее.

Позже выяснится, что речь идет об участке на полях НИИ СХ Юго-Востока вблизи ипподрома. Это как раз то место, где согласно презентации от 2014 года, должен был расположиться один из двух новых микрорайонов. И раз у него появилось название, то кто-то, очевидно, выиграл планшет.   

 

Большая парковая истерика

К 2017 году общественность благополучно забыла о том, что концепцию парка «Швамбрания» забрали на оформление — на составление проектно-сметной документации по нему. Оттого информационное затишье воспринималось просто — как очередной молчаливый отказ от грандиозных и широко разрекламированных планов. 

Вероятно, поэтому следующая новость про некий парк на полях НИИ СХ Юго-Востока была принята слегка истерично. Планы областного правительства облагородить еще один участок зеленой зоны площадью 13,5 га на территории бывших полей НИИ — в районе пруда Семхоз — поняли превратно.

По новостным лентам прокатилось заявление, что на участке вблизи Шехурдина парк строить передумали и что теперь он, дескать, будет вон там — у пруда. Без ссылок на официальный источник информации. А потому это просто чей-то досужий домысел. 

Территория бывших полей НИИ в границах улиц Шехурдина, Танкистов и реки 1-я Гуселка — огромная. Осваивать ее собираются полностью. И здесь легко может разместиться десяток парков таких же по величине как «Швамбрании». А также несколько жилых микрорайонов, в том числе дома для обманутых дольщиков. И земли многодетным здесь тоже вполне хватило бы.

Ее, кстати, осенью 2017 года как раз начали нарезать. В октябре прошлого года областное министерство строительства и ЖКХ объявило конкурс на проведение кадастровых работ и постановку на госучет земельных участков на полях НИИ СХ Юго-Востока. Оказалось, что речь идет о тех самых 88 гектарах, которые еще в 2014 году отвели под малоэтажное строительство. На этой территории решено сформировать 649 земельных участков и раздать семьям, воспитывающим трех и более детей.

Другой вопрос, что на все анонсированные грандиозные, амбициозные планы нужны деньги. А денег, очевидно, нет. Оттого тут и не строится еще ни один парк или дом, и вообще ничего не строится.

И если уж говорить конкретно о парке «Швамбрания», то как сообщают наши источники в правительстве области, проект этот еще не похоронен. Проектная документация по нему якобы уже готова, но осталось самое трудное — найти инвестора.

 

Онкоцентр или Леруа Марлен

Тем не менее, общественность продолжает лихорадить от новых планов правительства на бывшие поля НИИ. Несколько месяцев назад стало известно, что часть земли здесь якобы хотят отдать под второй строительный гипермаркет «Леруа Марлен». Конкретного места расположения магазина на бывших землях НИИ источники слухов не указали. И как-то по умолчанию все сошлись на том, что речь идет об участке, отведенном ранее под парк.

Чиновники из правительства наличие подобных планов, в свою очередь отрицали, но как-то не слишком убедительно. По словам зампреда областного правительства Вадима Ойкина, все разговоры о строительстве гипермаркета на бывших полях НИИ — не более чем слухи. Причем непонятно откуда взявшиеся.

«Я удивляюсь, откуда пошли такие разговоры. Мы встречаемся с рядом инвесторов, которые приезжают к нам из других регионов. Мы с ними обсуждаем то, как они могут заходить на наш рынок. Там не обсуждается именно улица Шехурдина, не обсуждается „Леруа Мерлен“, нет такого абсолютно. У „Леруа Мерлен“ свои планы, их представители пока не выходили на нас. Такого разговора абсолютно нет. Здесь информация ошибочно прошла», — сообщил он ИА «Версия-Саратов». 

Кроме того, Ойкин подтвердил и заверил, что от строительства парка в этой части бывших земель НИИ Юго-Востока правительство не отказывалось. Другой вопрос, мол, что региональная власть ждет предложений от бизнеса.

«Концепция парковой зоны интересна для города, для области. Но там должна быть не только парковая зона. Вы же отдыхаете в „Липках“, в горпаке, видите, что вам интересно зайти в кафе, покататься на лодках, хотите, чтобы была полная инфраструктура. Мы ждем концепцию и предложения от бизнеса по развитию инфраструктуры», — заявил зампред.

Что касается онкоцентра, который тот же Ойкин предложил строить на полях НИИ, то такой проект действительно существует. Анонсировал его губернатор Валерий Радаев в июне 2018 года. А поддержал идею спикер Государственной думы Вячеслав Володин. Но нетрудно догадаться, кому на самом деле из них двоих принадлежит эта идея.

Ответственность за реализацию проекта возложена на областное министерство здравоохранения. По последним данным минздрава области, строительство онкоцентра на 200 коек должно начаться в 2019 году. Стоимость реализации проекта, который региональные чиновники собираются купить у Калининграда, первоначально была оценена в 5,6 миллиарда рублей, где 2,6 миллиарда предполагалось потратить на оборудование. Теперь известно, что цена строительства онкоцентра подросла на целый миллиард — до 6,5 млрд руб.

Однако вопрос с земельным участком под будущий онкоцентр все еще не решен. Вернее, не решён до конца. По словам министра здравоохранения области Натальи Мазиной, выделенный участок имеет иное назначение. Поэтому необходимо предварительно провести работы по его изменению. О том, где, собственно, выделен участок, чиновники распространяться не спешили. Слухи о том, что это действительно будут поля НИИ, старались не комментировать.

Вот, например, в секретариате первого зампреда областного правительства Вадима Ойкина, курирующего реализацию этого проекта, ИА «Версия-Саратов» не подтвердили, но и не опровергли информацию, что участок под онкоцентр выделен именно на бывших полях НИИ СХ Юго-Восток. Дескать, для размещения объекта все еще «рассматриваются различные площадки, в том числе участок в Ленинском районе Саратова вдоль улицы Шехурдина».

«При выборе площадки для размещения учреждения определяющими факторами является его целостность, доступность для жителей, в т. ч. транспортная, равноудаленность от районов области, максимальная возможность для подключения к коммуникациям и объектам инженерной инфраструктуры. В настоящее время прорабатывается вопрос по приобретению проектно-сметной документации», — сообщили помощники Ойкина.

Другие источники в правительстве сообщили ИА «Версия-Саратов» на условиях анонимности, что участок на полях НИИ Юго-Восток, якобы выделенный под онкоцентр, никак не связан с территорией, отведенной под парк: «Там еще много земли за парковой зоной». 

Но шила в мешке не утаишь, и тайное всегда становится явным.

 

Все-таки онкоцентр и все-таки вместо Швамбрании

Как стало известно ИА «Версия-Саратов», городская администрация сейчас вносит изменения в Генплан Саратова. Часть этих поправок напрямую касается обсуждаемых бывших полей НИИ СХ Юго-Востока.

Как пояснил нашему изданию Алексей Шушарин, начальник отдела перспективного градорегулирования и проектов планировки городского комитета по архитектуре и капстроительству, именно здесь будут строить онкоцентр. Более того, он не стал отпираться и признал, что будущее медучреждение расположится там, где раньше планировался парк «Швамбрания».

«Как такового парка еще нет. Под него было отведено два участка, которые находятся в областной собственности. Вот один из них, тот, что ближе к улице Тулайкова, теперь отводится под онкоцентр», — сообщил Шушарин. Но добавил, что процедура эта еще даже не начата, хотя соответствующая заявка от минздрава уже поступила.

По его словам, площадь участка «приличная — больше 10 гектаров». Но если взглянуть на общедоступную кадастровую карту, то нельзя не заметить, что площадь этого участка составляет почти 20 гектаров. То есть если раньше под «Швамбранию» было зарезервировано 31,5 га в общей сложности, то теперь ей остается всего 12,5 га.

 

 

Вот так обещания губернатора построить самый большой в Саратове городской парк, «в два раза больше нынешнего», накрылись онкоцентром. «Швамбрания», если она вообще когда-нибудь появится, будет практически вдвое меньше городского парка имени Максима Горького. И, конечно, вряд ли сможет конкурировать с Диснейлендом.

 

Вопросики, господа

Интересен тут и другой момент. Онкоцентр в Калининграде, у которого Саратовская область собирается покупать проект, строится на участке площадью всего 5 га. То есть теоретически, будущему саратовскому онкоцентру земли нужно примерно столько же, а не в 4 раза больше.

Для справки: строительство калининградского онкоцентра стартовало в октябре 2018 года. Хотя проект был анонсирован местными властями еще в 2013 году. В 2014 году был разыгран тендер на проектирование центра за счет бюджетных средств. Тогда же под медицинское учреждение был зарезервирован участок в 10 км от Калининграда площадью 5 гектаров. По итогам конкурса разработкой проекта за 49,2 млн рублей занялась московская компания «Гипроздрав».

 

 

Однако после проектных работ стоимость онкоцентра выросла до 6,1 млрд рублей, что не устроило власти региона. В результате проект секвестировали: из него исключили ПЭТ-центр, секцию радионуклидного обеспечения, а также целый ряд отделений: клинико-диагностические и микробиологические лаборатории, морг и лабораторию морфологической анатомии.

В феврале 2018 года федеральное правительство выделило Калининграду 3,1 млрд рублей на строительство онкологического центра. Сейчас общая стоимость проекта оценивается в 4,2 миллиарда рублей. За эти деньги московская компания, выигравшая конкурс, должна построить онкологический центр «под ключ». Ввод объекта в эксплуатацию  ожидается к концу 2020-го.

Отсюда вопрос: что региональное правительство и городская власть намерены делать еще с 15 гектарами?

И уже есть предположение: распилить.

Похоже, сейчас главная задача региональных и городских чиновников под благовидным предлогом острой необходимости в онкоцентре заполучить очень жирный кусок земли.

Напомним, что Фонд «РЖС» в 2014 году безвозмездно передал Саратовской области участки под номерами 64:48:040450:10 и 64:48:040444:22 с одним конкретным условием. На них должна быть обустроена «территория общего пользования (размещение городского парка)».

Интересно теперь, как отреагируют федеральные власти на самовольство региональных чиновников и отреагируют ли вообще. Но саратовское правительство, очевидно, уверено, что схема вывода земли из-под её целевого назначения сработает как надо.

Мы продолжаем следить за развитием событий.